武当山特区防汛抗旱指挥部关于印发

《全区防汛安全大检查实施方案》的通知

 

各办事处、防汛抗旱相关成员单位：

    近期，全国发生多起重特大安全生产事故。国务院、省政府、市委市政府于6月7日分别召开了安全生产电视电话会议，6月9日水利部召开全国水利安全生产视频会议，对水利行业安全生产大检查及时进行了部署。为深入贯彻落实上级会议精神，防范各类水利生产安全事故，确保水利生产安全，决定自即日至9月在全区开展防汛安全大检查。现将《全区防汛安全大检查实施方案》予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

 

二〇一三年六月十六日

 

 

主题词：印发  防汛  检查  通知                       

武当山特区防汛抗旱指挥部办公室   2013年6月16日印发

 

全区防汛安全大检查实施方案

 

一、工作目标

牢固树立以人为本、安全发展理念。认真贯彻落实习近平总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”的重要批示精神，采取更加有力的措施，确保水利系统防汛安全工作部署更加深入落实，隐患排查治理更加扎实推进，打击安全生产领域各类非法违法行为更加严厉有效，坚决遏制和有效防范各类事故，切实维护人民群众生命财产安全，营造良好稳定的安全生产环境。

二、组织机构

武当山特区防汛抗旱指挥部成立防汛安全大检查工作领导小组。

组  长：周京学    农村工作局党委书记、局长、防办主任

成  员：刘万珍    武当山街道办事处党委副书记、人大联络处主任

钱乐勤    太极湖办事处党委委员、组织委员、武装部长

邓永林    景区办事处党委委员、副主任

张兴国    国土资源局副局长

任宏伟    农村工作局党委委员、副局长

刘华清    农村工作局副局长

聂  勇    特区渔政站站长、剑河水管处主任

 

三、工作重点

（一）确保防汛安全。一是狠抓水库度汛安全；二是狠抓中小河流度汛安全。做好山洪灾害防御及科学处险抢险工作，把损失降到最低限度。

（二）突出水利重点。一是强化在建水利工程施工安全；二是强化水利工程运行安全；三是强化水利职工野外作业安全；四是强化消防安全。

（三）强化“打非治违”。进一步强化“打非治违”专项行动，以水利工程建设、河道采砂等领域为重点，检查企业自查自纠是否到位，对存在的薄弱环节和发现的突出问题，严格按照“四个一律”的要求，加大督导和问责力度，保持对非法违法、违规违章行为的高压态势，解决安全生产突出问题。

四、责任分工

各办事处、水行政主管部门、水利系统各企事业单位要严格按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”、“管行业必须管安全”和“谁主管、谁负责”的责任分工，强化措施落实，确保防汛安全大检查开展扎实有效。

分工原则：各办事处、特区水行政主管部门一把手是本行政区域内防汛安全工作的第一责任人，对本地区防汛安全大检查负全面领导责任，各分管领导对分管范围内的防汛安全大检查负直接领导责任，要立即组织开展防汛安全大检查，并亲自带队进行检查；生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位防汛安全大检查负全面责任。

五、进度安排

（一）研究部署阶段：6月下旬，各单位根据自身实际，研究制定防汛安全大检查自查自纠工作方案，明确工作目标，落实工作责任，进行部署。并通过会议、文件、媒体等形式，层层宣传发动，在全区切实形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）自查自纠阶段：7月上旬至8月上旬，各办事处、特区水行政主管部门要督促水利生产经营单位、水利工程管理单位及水利建设项目法人按照“谁检查谁负责、谁签字谁负责”的要求，全面开展企业自查自纠和集中排查治理。形成阶段性工作进展情况报告，于8月10日前报特区水利局。特区水利局于8月15日前报特区安委办、市水利水电局。

水利重点领域安全生产情况检查内容：

1．水利工程建设：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；水利工程高边坡、地下洞室、基坑、起重机、模板、脚手架、仓库等安全防范措施；农田水利基本建设、小型农村水利基础设施建设运行安全。

2．水利工程运行：地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测，水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固责任制，前期工作、施工安排、建设管理、竣工验收、蓄水运行，巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员，养护经费和日常巡查。

3．河道管理：建立健全河道采砂管理地方行政首长负责制，河道采沙管理沟通协调机制和责任追究制；河道采砂规划编制和禁采期、禁采区的划定；违法违规滥采滥挖的治理；采砂管理宣传教育和社会监督；河道防洪、通航设施、桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物安全检查。

4.地灾隐患排查与监测：全面完成特区地灾隐患排查工作，成立地质灾害防治应急指挥部，编制突发地质灾害应急预案，组建地质灾害应急防治与抢险救灾队伍，加强地质灾害隐患监测。

5.渔业安全：对丹江口库区武当山水域进行全面排查，打击违法、违规行为，重点是制止和纠正渔船载客行为、清除违规下设的捕鱼网具，确保水上航道畅通。

6．各单位后勤服务和综合经营安全管理：各单位职工食堂、办公场所、车辆船舶及机组设备挂牌等安全管理。

（三）督查总结阶段：8月中旬至9月中旬，各办事处、国土资源局、水利局将组成联合督导小组，对各单位开展防汛安全大检查活动情况进行督查抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令有关部门和单位进行整改，并严肃处理。各单位要对已开展的工作进行分析、研究和总结，形成总结报告于9月15日前报特区水利局，特区水利局将全面总结，并报特区安委办、市水利水电局。

六、工作要求

（一）“一把手”要亲自抓。安全是最大的民生，“一把手”要亲自抓，按照要求，结合实际制定切实可行的方案，把任务分解落实到位，全力做好动员部署和实施工作，参与重点领域重要部位的督促检查。

（二）检查要做到“全覆盖”。检查范围涵盖各类水利生产经营单位和水利建设项目法人、场所和设施。包括水利工程建设、水利工程运行、河道管理、地灾隐患排查与监测、渔业安全、各单位后勤服务和综合经营安全管理等6个重点领域，开展彻底的拉网式大检查，确保不留死角。

（三）发现的问题要做到“零容忍，严执法，严追究”。要将“安全生产大检查”与“水库蓄水安全检查”、“汛期水利安全生产大检查”、行业领域“打非治违”、“安全生产月活动”等专项检查统筹推进，对发现的各类事故隐患实行“零容忍”，必须现场提出处理意见，对安全措施不到位的坚决予以从重处罚，对存在的重大隐患且不能保证生产安全的，要依法停产整顿，坚决做到“四个一律”。对检查中发现的检查不彻底、整改不到位、措施不落实等各类问题要进行通报，并严肃追究有关人员责任，实行“严追究”。

                                          二〇一三年六月十六日