各办事处、区直各单位：

现将《武当山特区2016年“五一”小长假旅游安全工作方案》印发给你们，请认真组织落实。

 

 

                           2016年4月25日

 

 

 

武当山特区2016年“五一”小长假旅游安全

工 作 方 案

 

为切实做好2016年“五一”小长假期间旅游安全工作，本着“精心组织、周密部署、落实责任、加强协调”的原则，在继续执行《特区管委会关于加强节假日景区值班工作的通知》（武区发〔2011〕9号）、《特区管委会办公室关于印发〈武当山金顶景区节假日客流高峰期应急指挥工作方案〉的通知》（武区办发〔2011〕19号）、《特区管委会办公室关于印发<武当山特区旅游黄金周分流工作应急预案>的通知》（武区办发〔2012〕51号）等相关文件基础上，结合今年“五一”小长假实际，特制定本方案。

一、涉旅单位职责：

（一）党政办公室

1.负责做好“五一”小长假期间各项工作的安排、部署、协调及督办。

2.科学制定完善相关应急预案，及时采取措施应对各类突发事件。

3.做好“五一”小长假期间的值班抽查工作。

4.做好各类信息的上报工作。

（责任领导：周继红  责任人:李成生）

（二）旅游局

1.及时准确地做好“五一”小长假期间每天的信息汇总、上报工作，做到不漏报、不迟报。

2.督促导游员做好景点讲解及游客导引提示工作，在接到金顶小道场排队系统满员通知后，通过旅游信息网络平台和山门口LED及时发布景区客流动态，提示导游分流。

3.督促旅行社带团参观时统一到停车场乘车，在景区客流高峰压力大时，通过山门口LED及时发布景区客流动态，利用旅游信息网络平台提示导游带团赴玉虚宫、玄岳门、太极湖水上游、快乐谷旅游区、武当博物馆等景区进行分流。

4.快速妥善处理景区、城区游客投诉。

5.4月27日前，组织工作专班对辖区酒店、农家乐等进行一次全面的安全隐患排查并限期整改到位。

(责任领导：刘建平  责任人：费利民)

（三）文物宗教局

1.按照文物安全管理要求，在4月27日之前开展文物安全大检查，消除安全隐患，安排专人做好重点文物管理场所游客分流劝导及温馨提示等工作。

2.加强燃香管理，严格实行香裱定点定量焚烧，金顶提倡燃线香，防止火灾事故发生。

3.加强庙观经营秩序的管理，严厉打击强买强卖、欺客宰客及诱骗游客烧大香、捐功德钱等违规行为。

4.负责庙观内的环境卫生，确保整个庙观干净整洁。

5.制作摆放告示牌，提示玉虚宫对外开放供游客参观游览。

 (责任领导：刘建平  责任人：陈家宏)

（四）景区管理局

1.完善景区标示标牌，封闭五龙公路，在路口制作摆放告示牌，告知五龙宫不开放，“五一”小长假期间严禁车辆通行。同时，要强化武当口村及武当南神道车辆和人员管理。

2.对重要旅游配套设施及生活设施采取安全大检查，提前做好预防旅游安全事故的准备工作，督促做好食品卫生和经营秩序等有关问题整改落实。

3.在金顶、乌鸦岭、太子坡等人流集中的地方安排景区管理局班子成员带班，科学布局各景点的人员安排，在重点部位做好游客分流、引导工作。提前做好各景点人员分流的演练工作，确保“五一”小长假期间旅游通道畅通，游客分流秩序井然。

4.及时赴现场，快速妥善处理游客投诉。

5.强化景区护林防火各项措施，严格落实规范燃香，在金顶、琼台、南岩等处禁止燃烧成捆香裱。在山门口及各停车场放置金顶提倡燃线香通告。

6.做好生活车进出时间宣传管理工作。

（责任领导：刘建平  责任人：卢金华）

（五）门票管理局

1.安排一定数量协警，做好门禁系统安检工作。

2.组织人力做好售票大厅、金银街游客通道、游客上下车通道等地的管理秩序，确保“五一”小长假期间秩序井然。

3.提前对游客数量做出科学预测，及时向分管领导报告，提前与景区管理局、索道公司沟通好“五一”小长假期间的具体发车时间和游客数量，确保山上山下信息畅通，游客分流科学有效。

4.提前对外公告“五一”小长假期间禁止施工车辆出入景区，生活车进入时间限下午18:00以后，金、银街停车场禁止停车。

5.妥善处理游客投诉和为游客提供咨询服务。

6.在日售票量超过2万张时，停售当天门票，对游客进行疏导分流。

7.4月27日前负责督促旅游开发公司完成新天地临时停车场停车位划线工作。

（责任领导：刘建平  责任人：贾开成）

湖北武当山旅游开发有限公司

1.4月27日前负责完成武当新天地临时停车场内环境治理、路灯安装、停车位划线工作，“五一”小长假期间安排充足的安保人员负责停车场管理及服务工作。

    2.“五一”小长假前3天，制定周密的车辆运行应急预案，备足车辆，保证运力，高峰期过后根据情况调整。

3.加强对大巴车的全面安全检查。

4.压缩居民专线车发车班次，根据门票局提供的客流数据，合理调度车辆，合理安排车辆加油，不得造成游客滞留。

5.在持续向索道运送6000人时，及时向主管领导、旅游局、索道公司通报信息，及时中转分流游客，必要时间歇性停发运送往琼台方向的车辆。

6.提前做好启用临时客运站的准备。

（责任领导：刘建平  责任人：贾开成、王茂国）

（六）公安局

1.安排一定警力，协助门票局做好山门口门禁系统安检工作。

2.在金顶、琼台、乌鸦岭、太子坡、山门口等人员集中景点分别安排公安局班子成员带班、干警全方位值班，配合相关部门及时做好游客分流及引导工作。

3.加强对突发情况的处理，各景点警务室要有警察值班并巡逻，对发生突发事件的区域或危险地段实行警戒和交通管制。

4.加强对网络信息的监查。

5.做好辖区的各项安保工作。

（责任领导：余建强  责任人：李 青）

交警大队

1.4月27日前会同安监局对车队车辆进行一次全面的安全大检查，对驾驶人员开展一次安全教育培训，坚决杜绝“病车”上路。

    2.安排适当警力在高速路口、山门口和武当山码头值班，安排警车在高速路口—山门口—武当山码头沿线巡逻，对发生问题的区域和路段实行交通管制，及时疏导车辆，确保道路畅通，并将情况及时上报特区总值班室。16:00以后，主要负责疏导山门口至高速路口车辆。

3.与汉十高管大队密切联系，关注土关垭至武当山段车辆通行问题，并做好高峰期间的土关垭、六里坪高速出口分流工作。

4.指挥游客自驾车到山门口各停车场，在山门口范围内各停车场车辆超负荷时引导车辆停靠高速路口旁旅游开发公司临时客运站及其他临时设置的停车点。

5.4月27日前督促相关单位完成武当新天地临时停车场、通神沟临时停车场、检察官培训学院临时停车场停车位划线工作，并设置交通警示牌。

（责任领导：余建强  责任人:钱高波）

消防大队

1.组织工作专班对辖区各单位、企业、医院、学校、酒店等人群聚集地进行消防安全隐患大排查，对不符合安全标准的单位限期整改，对“五一”小长假前整改不到位的强制关停整改。

2.按照特区统一安排部署，安排一定的武警在指定位置值班，负责维持各景点的游客秩序。

（责任领导：余建强  责任人：王 林）

（七）武术局

    1.全力保障太极功夫秀《梦幻武当》节目在“五一”期间的正常演出以及演出期间的安全保卫工作。

    2.搞好逍遥谷景区环境卫生和经营秩序。

3.对逍遥谷至琼台游步道进行一次彻底的安全隐患排查整改。

4.安排武术队员在逍遥谷按时进行武术表演。

（责任领导：刘建平  责任人：徐耀进）

（八）太极湖公司

1.水上游乐公司、交通公司要确保在各项手续完善的情况下运行，要全员上岗，安排专人引导自驾游车辆规范停靠，做好景区高峰期分流接待工作。

2.4月27日前对游艇船只、客运车辆进行全面细致大检查，消除安全隐患，严禁船只、车辆带病运行。

    3.全面开放武当山码头，并确保水上旅游高峰期的稳定。

4.客运车不得在山门口处违规停靠，出租车运营时间根据客流适时调整。

5.加强安全防范，防范驾驶员疲劳驾驶，确保交通安全及水上救援搜救措施部署到位。

（责任领导：杨丹华  责任人：刘九华）

（九）索道公司

1.4月27日前对索道进行自查，并配合特区质量技术监督局进行安全检查，确保索道安全无隐患。

    2.密切联系门票管理局及旅游车队，在金顶小道场排队满员后，根据值班领导通知，采取减少上行吊箱载客人数或上行空行减轻客流高峰期金顶压力，必要时索道公司停止运送上行游客。

    3.安排一定的工作人员维持索道游客大厅、大厅内商铺以及各通道的游客秩序。

（责任领导：刘建平  责任人：兰海波）

（十）快乐谷旅游投资管理公司

1.4月27日前对蹦极、滑索等娱乐设施进行安全隐患排查，并配合特区质量技术监督局进行安全检查，确保安全无隐患。

    2.安排工作人员维持游客秩序，强化措施维护道路交通安全。

    3.强化景区护林防火各项措施。

    （责任领导：周光林  责任人：张 超）

（十一）城市管理综合执法局

1.落实城区环境卫生“8分钟保洁制”，坚持全天候保洁，确保城区卫生无死角，做到街道干净整洁，无出店经营，无乱摆摊点现象。“五一”小长假期间确保迎街面标志性建筑全部亮化。

2.“五一”小长假前对城区路灯、河灯、景观灯进行一次集中检修，确保规定时间段内正常使用。

（责任领导：鲁 斌  责任人：蔡 峰）

城市管理综合执法大队

1.负责清理高速路口、太和大道沿线各酒店门口接拉客现象。

2.根据需求安排专人在高速路入口协助高速公路管理处、交警大队疏通车辆，并在山门口各停车场超负荷时配合交警大队启用旅游开发公司临时客运站及其他临时停车点。

3.根据需求及时派人做好各类突发事件的应急处置工作。

4.加强城区秩序管理，服从特区领导统一调度。

（责任领导：鲁 斌  责任人：薛 波）

    （十二）交通运输局

1.加强城区景区道路的巡查，及时维护破损道路。

2.运管局配合交警大队做好外借车辆检查及司机培训工作，依法依规对各类车辆运营资质进行严格检查。

3.加大黑的士查处力度，重点打击盐池河、浪河方向黑的士，杜绝黑的士在武当山辖区接拉客，对违法载客车辆依法进行拍照扣押。

4.对乱停乱靠、不听劝导的车辆依法进行拍照扣押。

5.强化对水上游安全监控，督促太极湖水上公司自查并实地检查客运船只，消除安全隐患，确保水上救援搜救措施到位。

6.协助武当山街道办事处管控好辖区的通村公路车辆，杜绝316国道车辆从通村路绕行，确保通村公路交通安全。

（责任领导：余建强  责任人：韩春丽）

公路局

    1.4月27日前组织人员对景区、城区公路进行一次全面检查，及时养护好辖区各条交通道路。

2.抓好316国道2号桥病害状态下交通管制工作，实行专班专人、全天候蹲点监测桥梁，并引导国道车辆从高速公路绕行。

（责任领导：余建强  责任人：梁 宏）

    （十三）安全生产监督管理局

    1.在“五一”小长假前，会同交警大队、运管局对旅游开发公司车队、太极湖交通公司所有车辆进行安全大检查，消除隐患。

2.会同索道公司对索道等重点旅游设施进行全面安全大检查，对存在的问题限期整改。

3.会同交通运输局对太极湖水上游乐公司的船只进行安全大检查，限“五一”小长假前整改消除隐患。

4.会同旅游局、质量技术监督局、消防大队对宾馆、饭店的电梯、防火器材等特种设施进行检查，消除隐患，确保安全措施到位。

5.会同旅游局、质量技术监督局对快乐谷景区旅游设施进行安全检查，消除隐患，确保安全措施到位。

6.负责督办相关部门在“五一”小长假前将各类安全隐患整改到位。

7.负责在4月27日前将所有检查情况上报特区党政办，对于限期不改的企业责令停业整顿。

（责任领导：杨丹华  责任人：张世民）

    （十四）社会事务局

1.4月27日前对全区涉及食品卫生的经营单位开展一次食品卫生大检查，对餐饮卫生质量不达标的门店要坚决督办立即整改，对霉变、过期食品坚决予以销毁，确保游客食品安全。

    2.安排特区医院、武当山红十字会、济民医院做好值班工作，分别在琼台、乌鸦岭、进山门口设立医疗救护点，配备流动救护车，做到人员到位、标志醒目，切实做好医疗紧急救援工作。

3.组织专班对辖区文化娱乐场所的安全隐患进行全面排查并限期整改到位。

（责任领导：张 琳  责任人：雷大海）

    （十五）宣传部

做好“五一”小长假期间的新闻宣传工作。其旅游数据以旅游局统计为准。

（责任领导：鲁 斌  责任人：薛启胜）

广电局

1.“五一”小长假前2天在武当电视台滚动播放居民进山通告，劝导特区居民避开游客高峰期进入景区（坚持在客流高峰期进入景区的须购买全价观光车票），滚动播放温馨提示。

2.安排记者到各主要景点值班，加强对旅游信息的采编。

3.精心安排武当山电视台“五一”小长假期间的节目内容，报道的旅游数据以旅游局统计为准。

（责任领导：鲁 斌  责任人：肖启银）

（十六）武当山街道办事处

1.按照属地管理原则，做好辖区社会稳定及安全生产工作。

2.协助特区交警、城管、交通等部门，做好城区道路交通安全工作，安排专人维持好通神大道交通秩序、检察官学院停车场秩序，及时快捷地分流游客。

3.4月27日前完成通神沟整条路段的环境整治工作，确保“五一”小长假期间通神沟路段干净整洁，车辆畅通。

4.管控好辖区的通村公路车辆，杜绝316国道车辆从通村路绕行，确保通村公路交通安全。

   （责任领导：周光林  责任人：张 超）

    （十七）太极湖办事处

安排领导班子成员带班，协助太极湖水上公司维持武当山码头秩序、疏导车辆。安排专人负责太极湖新区善水街旅游秩序，协助做好新区环湖路安全工作。按照属地管理原则，做好辖区社会稳定及安全生产工作。管控好辖区的通村公路车辆，确保辖区交通安全。

(责任领导：余建强  责任人：李会平)

    （十八）国土资源局

在4月27日前，完成全区地质灾害隐患排查工作。

(责任领导：鲁 斌  责任人：程晓武)

（十九）安监局、规划建设局、燃气办

对辖区的建筑施工场地、天然气输送管道等地进行全面安全隐患排查并限期进行整改。

（责任领导：鲁 斌  杨丹华 责任人：张世民、杨光鑫）

（二十）团委

在高速路口以及城区主要路段出入口设立青年志愿者服务点，做好旅游咨询和服务工作。充分利用各种平台，为游客提供便捷服务。

（责任领导：周继红  责任人：惠远东）

（二十一）物价局、工商分局

    1.“五一”小长假期间在游客集散地（含城区）分别安排1名工作人员组成联合执法小组，重点处理商业经营投诉。

2.加强物价监管，实行明码标价，坚决查处哄抬物价、借机涨价、“一店两价”等违规行为。

3.加强全区经营秩序管理，依法打击强买强卖、欺客宰客行为，营造文明有序的旅游经营环境。

（责任领导：杨丹华  责任人：芦家亮、冯友军）

（二十二）质量技术监督局

在4月27日前组织专班对索道、酒店电梯、锅炉、游乐设施等特种设备进行严格检查，对不符合安全标准的单位或企业限期整改，凡是在“五一”小长假前不能完成整改任务的限期关停整改。

（责任领导：杨丹华  负责人：崔 亮）

（二十三）森林防火机动大队

协助门票局在山门口维持秩序，并根据客流量机动安排支援。

（责任领导：张 琳  责任人：焦 语）

（二十四）人寿保险公司

“五一”小长假期间，在乌鸦岭、琼台设立临时理赔点，对意外受伤游客进行现场理赔，以减少游客投诉。

（责任领导：杨丹华  责任人：黄 菊）

（二十五）高管所

全员上岗，加强高速公路监管和车辆疏导，减少车辆滞留时间，确保高速公路武当山出入口及高速公路5公里范围内井然有序。（责任领导：余建强  责任人：童 辉）

（二十六）道教协会

    1.金顶、紫霄安排专人值班，确保安全有序。

2.做好金顶燃线香宣传管理工作，并安排道人在香炉值勤。

3.要对金顶环形道周围的环境进行重点整治，不得在视线范围内堆放杂物。

（责任领导：刘建平  责任人：陈家宏）

（二十七）武当山火车站

1.在“五一”小长假前组织专班在火车站内进行安全检查。

2.“五一”小长假期间，加强行李的安检。

3.采取措施，确保高峰期旅客上下车安全。

（责任领导：余建强  责任人：车录波）

（二十八）纪委、组织部、宣传部、老干部工作局、党校、机关党委、国土资源局、规划建设局、财政局、农村工作局、教育局、房地产管理局、商务局、民政局、移民局、人社局、环保局、武当工业园管理处、人武部、工会、妇联等单位要按照特区管委会统一部署，每天安排1-2名工作人员由本单位领导带班，做好“五一”小长假期间值班工作，各一级单位可调配归口管理部门人员值班。

（责任人：各部门主要领导）

（二十九）供电公司

提前完成供电设施检修整改。“五一”小长假期间加强值班巡查，确保供电安全稳定，确保“五一”小长假不停电。

（责任人：李尚涛）

（三十）电信局、移动公司、联通公司

提前对景区通讯基站进行全面检测和维护，“五一”小长假期间加强值班巡查，确保景区通讯畅通、无盲区，同时，安排应急通信车，做好应急通信保障。

（责任人：汤 粤、温建武、贺茂春）

（三十一）纪委

按照《“五一”小长假期间工作方案》对各单位工作职责落实情况进行督办检查，对未按要求履行职责的单位及其责任人依法依纪追究相关责任。

（责任领导：周光林  责任人：肖兴华）

二、相关工作要求

    （一）加强组织领导。为切实加强对武当山特区2016年“五一”小长假期间旅游安全工作的领导，经研究，决定成立武当山特区2016年“五一”小长假旅游安全工作领导小组。特区工委书记、管委会主任吴先锋任组长，特区领导鲁斌、周光林、余建强、周继红、杨丹华、刘建平、师文明、张琳任副组长，特区各办事处、各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在特区党政办，刘建平同志兼任办公室主任，李成生同志任办公室副主任，具体负责综合协调工作。

    （二）把握工作重点。各值班单位要互相配合，发生交通阻塞或运力断档时，协助门票局、景管局将游客劝导在排队系统内，严禁私自开闸放人造成通道、道路堵塞混乱；协助交警大队、旅游车队迅速将故障或事故车辆转移到宽阔地带，防止堵塞景区交通；各游客集散地要利用LED显示屏、手持喇叭及智能广播系统，做好游客引导和温馨提示工作。

（三）强化值班安排。各单位在4月27日前必须将值班表上交特区党政办总值班室；“五一”小长假期间必须坚持领导带班制且亲临一线指挥，确保各项工作责任到人；要切实加强内部值班工作，主要负责人保证24小时开机，确保信息畅通。

（四）严肃工作纪律。值班期间各部门统一乘坐景区旅游观光车按时到岗，避免带车进山；对因玩忽职守而贻误工作的责任人和部门主要负责人，要依纪严肃处理。