整村推进是新阶段扶贫开发工作的重要举措，是建设社会主义新农村的主要抓手，是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要平台。结合武当山特区扶贫开发工作实际，就我区整村推进扶贫开发工作存在的问题进行分析，并提出对策及建议。

    一、 整村推进扶贫开发给农村带来生机与活力

    武当山特区辖3个办事处，32个村委会（居委会），120个村民小组，11534户34853人，区域面积312平方公里，全区耕地9045亩，其中：水田5849亩，旱地3196亩。2010年经济总收入36884万元，农村农民人平纯收入2396元。2005年确定武当山特区寨沟、左察、金沙坪、瓦房河、龙家畈、锯子齿、太子坡、磨针井等8个重点贫困村。

武当山8个重点贫困村因地处偏远山区，地理位置特殊，山大人稀，信息闭塞，交通条件差，与公路沿线村和环丹江水库库区村相比尚有较大差别，经济相对落后。我们通过实地查看、走访农户等方式，确定对8个重点贫困村实施整存推进扶贫开发，改变过去撒胡椒面式的扶贫模式，集中人力、项目及资金，有效推动了武当山特区农村面貌的改变和经济的发展。

    1、生产生活条件有明显改善、农民收入有明显提高。武当山特区的整村推进扶贫开发共实施整村推进8个村。结合武当山特区特殊的地理环境，自整村推进扶贫开发启动以来，积极筹措资金，发展种植业，增加农民收入，通过开发核桃基地、新建莲藕基地等项目的实施大大提高了种植业的发展水平。

    2、村容村貌得到了大的改观，干部群众思想观念发生了深刻变化。通过通村、通组公路建设、村内道路硬化、卫生厕所建设等项目实施，使贫困村脏、乱、差面貌得到有效整治，村社面貌焕然一新。项目的实施，使农户人居环境大大改观。同时，崇尚科学、文明进步、勤劳致富已成为群众追求的时代新风尚。农民学科技，比致富的风气越来越浓厚。

    3、村风民风有明显好转，党群干群关系更加紧密。为积极引导社会力量参与扶贫开发工作，我区利用领导干部联系村、帮扶对象和党员（干部）联系帮扶贫困对象，在开展创先争优活动和“三万”活动中，实行结对帮扶贫困户。特区组织每个区直单位结对帮扶一个扶贫开发工作示范村，每个单位帮扶一个村上一至三个项目，每人带动10户贫困户劳动力就业。通过开展全区党员（干部）200人实行“一帮一”活动，帮扶贫困户200户，通过资金资助、实物帮扶、劳务对接等形式帮助贫困户增加收入，改善生活，增加收入。

    二、当前整村推进工作中存在的主要问题和困难

    1、农业基础设施仍然比较薄弱，不能有效地抵御自然灾害。由于武当山特区的重点贫困村长期以来形成的农业经济模式，农业生产综合能力不高、农田水利基础设施长期薄弱，农田旱涝保收无保障，迫切的需要加大农业基础设施投入，不断改善农业结构，突出产业发展特点，避免扶贫返贫现象的出现。

    2、武当山特区老区建设乡镇扶贫力度较弱。武当山紫霄宫1931年作为红三军贺龙将军的作战司令部遗址，2003年成立特区以来由于受体制变革，武当山的革命老区成了盲区，为了遵循历史，武当山的革命老区建设应列入扶贫议程。

    3、项目推进缓慢，与群众的需求有较大差距。武当山特区共实施了8个村的整村推进建设，只占所有村的24%，缓慢的推进速度与群众急于改善生产、生活条件、建设美好家园的需求形成了鲜明的对比。

    三、进一步做好整村推进工作的相关对策及建议

    1、加快项目推进力度、最大限度满足群众脱贫致富愿望。建议最大限度加大投入、整合资源，不断加强整村推进建设。总结8个重点贫困村实施整村推进的经验教训，在全区范围内开展整村推进项目申报工作，对有较强积极性的村社纳入整村推进范围，作为重点示范村。

    2、加大资金整合力度，确保整村推进取得实际效果。针对当前涉农资金多、各自为阵的现状，明确扶贫开发的主体，扶贫资金统一管理。

    3、因地制宜,分类对待，杜绝“一刀切”现象。高度重视贫困村的差异，在申报、安排项目时要充分考虑项目村的自然环境、基础设施等因素，在扶贫资金安排上不搞“一刀切”，要因地制宜、分类对待，使扶贫资金落到实处，真正起到扶贫的作用。

    4、突出重点,加大基础设施的投入比重。在实施整村推进项目建设中，必须切实加大对贫困村基础设施建设的力度，以尽快改变贫困农民的基本生产生活条件。首先，加大对农村道路建设的建设力度，要把贫困村组的公路建设作为改善民生为重点的基础设施的首要任务来抓。其次，要加大对农村基本农田建设包括安全饮用水的投入。只有各方面的基础条件改善了，贫困村发展经济、脱贫致富才真正有了基础保障。

    5、要加大对产业扶贫的资金投入。因地制宜选好产业、发展基地，要突出区域特色，同时，产业项目一经确定，要有连续性，在资金投入上要改变过去“撒胡椒面”的做法，要集中财力重点扶持，充分发挥财政扶贫资金四两拨千斤的作用。（武当山特区扶贫办）