同志们：

    刚才，大家收看了全省防汛抗旱工作视频会议，张主任代表特区管委会分别与各办事处、市政园林局、武术局和剑河水库管理处签订了《特区2015年防汛抗旱工作责任书》。请各办事处、各有关部门会后认真抓好落实。下面，我再强调两点意见。

一、加强领导，提高认识，全面进入防汛抗旱临战状态

特区两委历来高度重视防汛抗旱工作，每年都把防汛抗旱作为头等大事来抓。防汛抗旱，不仅是一场事关经济社会发展全局的重大战役，而且是一项“压倒一切”的重大政治任务，直接关系到人民群众的生命财产安全。我们要把防汛抗旱作为保民生、保稳定的政治工程抓紧抓牢，千万不可掉以轻心。去年在特区各级各部门的共同努力下，防汛抗旱工作取得了较好的成绩，没有发生一起防汛抗旱事故，全区上下付出的辛勤努力和取得的成绩值得充分肯定。但我们要清醒的认识到，当前特区防汛抗旱工作仍存在一些薄弱环节和突出问题，主要有以下六个方面：一是水库防汛安全还存在着一定的隐患。尽管近年来实施了部分病险水库除险加固工程，一定程度上减轻了水库病险程度。但尚未从根本上解决山区水库的病险问题，仍然是我区防汛安全的心腹大患；金沙坪村的金沙坪水库、屈家沟水库，青徽铺村的龚家沟水库、杨家畈村的北天门水库共4座病险水库尚未除险加固，不同程度存在渗水现象，全区260座小塘坝也存在不同程度的病险和安全隐患。二是山洪灾害防御还存在着一定的不足。我区是山洪灾害易发区、多发区，山洪灾害分布范围广，地质灾害隐患点多。三是城区和行业防洪体系不完善。城区防洪、剑河流域、山区塘坝溢洪设施标准低，部分河道排水设施老化、年久失修，河道内乱扔乱倒垃圾现象严重，这不仅影响了正常的行洪排洪，也给安全度汛造成了严重隐患。四是从应急保障能力来看，还存在监测预警与指挥调度系统建设滞后和防汛抗旱保障能力较为薄弱问题和不足。   五是从工作实际来看，防汛意识和实践经验亟待加强。一些地方和部门对防汛重要性认识不足，防洪安全意识不强。近年来，武当山由于多年不遇大洪水，年年防汛不见汛，基层干部群众防汛意识淡薄，松懈麻痹思想、侥幸心理严重。基层干部群众普遍缺少防灾避灾知识，缺乏主动防灾、避灾意识，一旦灾害发生，往往束手无策，极易造成大的人员伤亡和财产损失。六是今年受全球气候变暖影响，我国气候变化异常，极端天气频繁，洪涝、干旱、台风和山洪等自然灾害并发。根据长江委预测，今年天气趋势总体正常，降雨正常偏多，局部地区降水可能性很大，旱涝灾害会交替出现，长江中下游将有水灾发生。对于天气变化趋势，我们要树立“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可信其重、不可信其轻”的高度警觉意识。

今年我省从4月1日起就进入汛期，特区防办全体干部职工已在防汛值班室值班三个礼拜了，特区防汛抗旱指挥部副指挥长张琳同志亲自带班，为我们做了好的表率、带了头。因此，各办事处、各有关部门要加强领导，提高认识，切实按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，把防汛工作作为当前一项重要工作来抓。要进一步增强责任感和紧迫感，进一步增强全民水患意识，坚决克服麻痹、侥幸和畏难情绪，做到警钟长鸣，未雨绸缪，防患于未然，真正把防汛工作作为天大的事情来抓。要精心组织，科学安排，采取有效措施，全面做好“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的准备工作，进一步健全完善防汛抗洪工作预案，全面进入防汛抗旱临战状态，随时准备应对可能出现的特殊情况，确保打赢防汛抗旱这场硬仗。

二、明确责任，强化措施，进一步提高应急作战水平

    防汛抗旱工作是一项社会系统工程，需要各方面的协同配合。一是要层层落实责任制，进一步明确职责分工。各办事处、各责任单位主要领导是防汛抗旱工作的第一责任人，要对防汛抗旱工作负总责，各分管领导要具体抓，其他领导要明确分工，积极配合，一级抓一级，层层抓落实，无条件服从防汛抗旱工作大局。二是要深入开展安全隐患检查督办。4月中旬，特区防办会同各办事处已组织专班对各处汛期存在的防汛安全隐患进行了首次拉网式的排查、检查和督办，对排查发现的病险水库要求立即半库运行；对已完成除险加固未验收的水库降低1--2米水位运行，并且限定在4月下旬以前确保整改到位；对山洪灾害设备已损坏的，通知厂家在5月上旬以前维修到位，做得很好。今后在汛期，还希望特区防汛办牵头，各办事处、规划建设局、农村工作局、国土资源局、市政园林局、教育局等部门积极配合，定期或不定期组织专班对全区病险库、塘、堤、堰、地质灾害区域、在建工程及校舍等继续开展拉网式的排查。对查出的安全隐患，必须采取果断措施予以及时整改，一时难以解决的要落实应急度汛措施。三是切实抓好防汛物资和抢险队伍的组织落实。防汛物资是抗洪抢险的重要条件，要按照防大汛的需要，抓好防汛物资的储备管理，保证随用随调，及时到位。各办事处要针对辖域内库、塘、堤的类型，组织好50—500人的抢险突击队，人武部要组织100—300人的抢险突击队，并加强抢险实战演练，确保汛情紧急时拉得出，抢得上。四是依法防汛抗旱，严明工作纪律。各责任单位要严格制度，严明纪律，服从命令，听从指挥，决不允许推诿扯皮、各自为政、贻误战机。要严格执行汛期调度运用计划，科学调度洪水，严格实行水库“五落实一问责”制度（即每座水库必须落实2人以上值守人员、落实固定值班地点、落实值班经费、落实通信设备、落实应急预案。对未能按要求做到“五落实”的相关部门和单位，要严格按照有关规定，对相关责任人进行问责）。要对主要河流堤防、水库、城区城郊和山洪地质灾害易发区，明确专人看守，一旦发生险情，及时上报和组织救援。宣传部门要高度重视防汛抗旱宣传报道工作，创新宣传报导的内容形式，规范汛情、旱情、灾情等信息发布程序。及时、准确、慎重地发布重特大突发水旱灾害信息。大力宣传防汛抗旱工作成效以及涌现出的模范人物和先进事迹，积极引导社会舆论，营造良好的防汛抗旱工作氛围；水利部门要做好水库的实时调度，确保运行安全，要科学分析现有水利工程的抗洪能力，进一步细化度汛方案；财政部门要储备防汛抢险风险基金，确保后勤保障；文物部门要负责文物防汛安全工作，密切注视山体滑坡；供销部门要抓紧做好麻袋、纺织袋、器材等抢险物资的储备工作；国土部门要对山体滑坡易发区进行全面排查，研究制订整治方案，做好山地灾害的防治工作；教育部门要做好中、小学校、幼儿园周边防汛工作和隐患治理，加大对学生防汛知识的宣传，做好山洪预案编制，确保校园安全；规划建设部门要对全区在建工程实行拉网式排查处理工作，确保在建工程度汛安全；交通部门要做好公路沿线的防汛工作，确保交通畅通和抗洪抢险物资的运输；水库管理部门要加强水库运行观察，发现情况立即按程序上报；通讯部门要加强通讯系统维护，确保防汛通讯畅通；供电部门要确保电力安全；公安部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为，切实维护社会稳定。各有关责任单位要通力协作，一旦发生洪灾和地质灾害，必须服从特区防汛抗旱指挥部对人员、车辆的统一调度。五是加强防汛值班，严格值班纪律。防汛抗旱指挥部办公室、各防汛责任部门和单位要严格执行24小时值班制度，确保专室、专人和专机，做到机不离人，人不离机。要建立防汛信息档案和记录，随时掌握本辖域内的水情、雨情、灾情，供领导决策指挥抗洪抢险。在防汛抢险期，若因失职或擅离职守酿成事故的，将从严处理，触及法律的依法追究刑事责任。

    同志们，今年是“十二五”规划的收官之年，是践行“三严三实”、“严纪律、守规矩”的“落实年”，对防汛抗旱工作提出新的更高的要求，是适应新常态的应有之义。做好今年的防汛抗旱工作事关经济社会发展的大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。我们在特区两委的坚强领导下，坚持以人为本，精心组织，周密安排，扎扎实实、全力以赴做好各项防汛抗旱工作，确保今年安全度汛，努力夺取全年粮食增产丰收，为实现我区建成国际高端旅游地，倾心打造武当旅游发展“升级版”，倾力保障水资源安全做出新的更大的贡献!

    谢谢大家!