武区办发〔2016〕14号

武当山特区管委会办公室

关于印发《特区第六轮“三万”活动方案》的通知

各办事处、区直各单位：

现将《特区第六轮“三万”活动方案》印发给你们，请认真组织落实。                                                                                                                                                                                                                                 2016年3月3日

武当山特区第六轮“三万”活动方案

按照市委、市政府的统一部署和要求，经特区工委、管委会研究决定，2016年在全区开展以“强基础、兴产业、促脱贫”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动（即第六轮“三万”活动）。为切实做好2016年武当山特区第六轮“三万”活动，特制定本方案。

一、活动主要任务

此轮“三万”活动从2016年1月底开始，至2016年5月底结束，分三个阶段开展。活动的主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、促进脱贫。

（一）宣传政策，增进感情。（1月底至2月中旬）

1、驻村工作组会同所在办事处和村委会，深入村组农户，走进田间地头，通过召开群众大会、座谈会等多种形式，开展宣讲活动，深入宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央扶贫开发工作会议精神，宣传中央、省、市关于“三农”工作和精准扶贫的有关精神，宣传扎实开展脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务，宣传党的强农惠农政策，使工作组成为政策的宣讲队、工作队。通过宣传政策，教育和引导广大农民发扬自立更生、艰苦奋斗的优良传统，树立勤俭持家、勤劳致富的正确观念，克服等靠要的思想，充分发挥主体作用，依靠自己的辛勤劳动建设美好家园。

2、驻村工作组会同所在办事处和村委会，要充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的好时机，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，组织开展多种形式的便民、利民、惠民活动，把党和政府的关怀送到群众中去，与农民群众增进互信、增进感情。

3、驻村工作组会同所在办事处和村委会，要先分别用1-5月春季植树的极佳时节，实施村庄绿化美化、荒山荒坡、项目工程裸露山体绿化，切实完成特区下达的“绿满武当”绿化任务。为建设美丽家园、生态家园办实事，打基础。

（二）兴办实事，促进脱贫。(2月下旬至5月中旬)

以办事处为主体，会同工作组深入基层为农民群众兴办实事，主要围绕“1+3”开展：“1”就是省委要求的培育主导产业，各工作组要将其作为为驻点村办实事首要任务和规定动作；“3”就是“帮搬迁、建基础、促就业”。

1、育产业。以夯实产业基础、找准生产门路、落实增产措施、促进贫困村及贫困农户增收致富为目标，因地制宜、因户施策，培育主导产业、特色产业。驻村工作组要会同所在办事处和村委会，按照尊重市场规律、尊重群众意愿的原则，结合各地资源禀赋与传统生产习惯，在深入调研和科学论证的基础上，帮助驻点村和农户找准产业发展方向。一是树立“生态产业化、产业生态化”理念，重点发展旅游休闲观光农业、农村电子商务等新兴产业。二是鼓励支持农民工返乡创业，鼓励工商资本进入农村兴办产业，鼓励新型农业经营主体带头发展产业。三是大力招商引资引智，聚集社会资本和智慧，助推产业发展。

2、帮搬迁。2016年特区将有110户通过易地搬迁实现脱贫。特区国土资源局、规划建设局要会同办事处和村委会，坚持适度规模的原则，因地制宜，切实做好房屋选址、房型设计、环境规划，要将扶贫搬迁安置点建设与“生态家园”创建结合起来推进。

3、建基础。一是完善基础设施。驻村工作组会同所在办事处和村委会，帮助驻点村建设环保、水利、道路、网络等基础设施，切实巩固前五轮“三万”活动成果。二是做好绿化工作。各办事处要结合“绿满武当”行动和“生态家园”创建活动，开展村级公共绿地建设、路旁及房前屋后植树，对村庄进行绿化美化，建设美丽乡村。三是做好农户房前屋后净化美化工作。各办事处会同各村把农户房前屋后净化美化作为一项“工程”来抓，各单位要按照特区办《关于切实抓好2016年春季绿化工作的通知》，认真落实责任任务。掀起“净化美化”工程的热潮，推进农村环境连片综合整治，确保农户四周环境靓起来、美起来。四是加强农村网格化建设。特区综治办要会同各办事处进一步加强农村网格化建设，促进基层社会治理，完善特区、办事处、村网格化公共服务体系建设。

4、促就业。特区人社局牵头，驻村工作组和各办事处配合，确定培训内容和人员，加强农民技能培训，切实提高农民就业实力。培训工作要创新培训方式，注重实用实效，与“大众创新、万众创业”相结合，加大引导、扶持力度，支持农民创业。各工作组要主动加强职业介绍，搭建农民就业桥梁，拓宽农民就业渠道。

5、保脱贫。对照精准扶贫精准脱贫“六个精准”和“五个一批”的要求，及时调整和制定扶贫方案和措施，建立脱贫攻坚的长效机制，积极开展对接帮扶，着力解决贫困农民吃穿住行及上学、看病等实际困难，既解决贫困农民的现实困难，又为他们如期脱贫打下基础。

（三）总结经验，评比表彰。（5月中旬至5月底）

各工作组、各办事处要认真开展工作总结。以工作组和办事处为单位，写出工作总结报告。各驻村工作组要认真开展总结评议，评比先进。活动结束后，特区管委会将进行总结通报。

二、广泛筹措资金

采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措资金。各办事处要根据尽力而为、量力而行的原则，积极筹措资金投入“三万”活动。一是区直各单位要积极向省、市相关部门争取项目资金。二是各工作组负责筹措2万元以上资金支持联系村建设。三是各行政村可从村级集体经济收入中筹措部分资金，并组织村民自愿捐资，不得增加村级债务、不得增加农民负担。四是开展“支农惠民行动”，积极引导和鼓励国有企业、民营企业、社会团体以及其他有识之士投身农村各类公益事业建设。凡在“三万”活动中投资或捐资建设农村公益事业以及为农村公益事业提供服务的企业和个人，按规定落实减免税费的优惠政策。对于服务于农村公益事业的企业和经营项目，按规定落实税收、规费以及用水、用电费用等方面的优惠政策。

三、加强组织领导

（一）强化领导。此次活动由特区“三万”活动领导小组统一领导。活动期间，特区两委领导同志分别到所联系的村检查、指导工作。特区“三万”活动领导小组办公室负责全区活动的组织指导、综合协调和检查督办。各驻村单位和办事处要配强工作专班，突出工作重点（春季绿化），强化工作职能，落实工作人员。

（二）完善机制。特区“三万”活动领导小组办公室分阶段对各工作组和各办事处开展活动情况及春季绿化任务完成情况进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见，确保活动取得实效。各办事处、综治办、国土资源局、规划建设局、城管局、交通运输局、人社局、环保局、林业局、水利局等相关部门要分别制定具体的工作细则和要求，加强对活动的工作指导。要加强信息交流。各办事处要加强与各工作组的联系，搜集信息，及时和不定期地向特区“三万”活动领导小组办公室上报信息，主要反映各村活动的进展情况、工作动态、典型经验以及遇到的突出问题和工作建议。

（三）加强宣传。特区宣传部要组织有关新闻媒体深入基层，对全区开展“三万”活动情况进行宣传报道。

（四）严肃纪律。严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委实施意见，以及特区工委“十二个严格”、特区纪委“十个严禁”的规定，坚决反对“四风”。各驻村工作组要严守工作纪律，注意言行举止，树立良好形象，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。

附：武当山特区第六轮“三万”活动工作组驻村一览表

武当山特区第六轮“三万”活动工作组驻村一览表